龙虎豹:网游家长监管工程 需借实名制东风

2011年03月07日10:10 来源:多玩原创作者:于翔网友评论0

  在长达的一年的试点之后,2011年3月1日,由工信部、文化部等八部委牵头的“网络游戏家长监护工程”全面实施。该工程旨在通过网络游戏经营单位与家长之间构建的“绿色通道”起到沟通、交流的作用,从而达到限制未成年人过渡沉迷游戏的目的,但经龙虎豹调查后发现,目前业内与社会均对“网络游戏经营单位按照家长要求对未成年人的帐号采取限制措施”、“家长向网络游戏经营单位提供合法的监护人资质证明、游戏名称帐号以及限制措施等信息”存在疑问,“网游实名制成为目的能否达到的关键”是大多数法学界人士对该工程的看法。

  政策完备,还需借“实名制”东风

  按照“家长监护工程”要求,网络游戏经营单位除需建立专门的服务页面,公布专线咨询电话与开通受理渠道外,同时还要按照家长的要求对于未成年人的帐号采取限制措施,并持续跟踪、观察并向家长反馈该帐号的活动。单从字面意义来看,这一工程一旦落实到实际行动中,的确对于青少年过渡沉迷网络游戏现象可以起到有效的抑制作用。

  但从执行层面来看,该工程明确规定“需要了解、引导、控制孩子游戏活动的,由家长向网络游戏经营单位提供合法的监护人资质证明、游戏名称帐号以及限制措施等信息。”就我国的情况来看,首先家长对于自己的孩子在哪款网游中活动缺乏了解,即便是了解到具体的产品,青少年玩家是否以真实姓名资料在其中注册也是一个问题?而据相关机构统计,当前我国有超过70%的玩家在同一款游戏中拥有两个或以上的帐号,这一比例在青少年玩家中则高达90%。换言之,青少年玩家完全可以通过向家长提供一个不常用的“小号”来达到躲避“家长监护工程”的目的。

  “无论是防沉迷系统,还是家长监护工程,或者是游戏分级制度,其基础都在于网游实名制。”一位接受虎豹采访的法律界人士这样表示。对此,文化部于去年6月24日颁布的《网络游戏管理暂行办法》其中也明确指出“网络游戏玩家需用实名注册”。事实上,网络游戏实名制也仅仅是网络实名制中体系中的一环,也是青少年网络保护体系的基石,其目的在于将青少年网游玩家从网游用户中进行分离,从而达到保护的目的。但就现实的情况来看,中国玩家有超过50%的用户使用虚假信息注册,这不但使得网游实名制与家长监护成为了一句空话,同时也使得对于网游玩家的权益保护无从体现。

  运营商:也有苦衷

  截止至出稿时,“家长监护工程”已经实施将近一周时间,但出乎龙虎豹意料的是,网游厂商所接到的家长监护申请却并没有呈现出“爆仓”的情况;“的确有提出监护的,但并不多,我们都按照政策严格执行了。”这是大多数厂商的态度。

  对此,一位法律界人士分析,出现此种原因的情况一在于政策宣传力度不够,不少家长仍然对于“家长监护工程”目的和流程缺乏了解。其二则在于青少年玩家使用虚假信息注册使得家长监护工程无法有效落到实处。

  对此,网游运营商也有苦衷,一家北京的中型网游运营商就向龙虎豹表示:“运营商不是公安部门,无权也没有能力对于用户的注册信息进行一一核查,因此我们只能严格执行有关部门的政策。”但问题在于,如果实名制工作无法落实,不但“家长监护工程”无法落实,类似于《网络游戏管理暂行办法》中规定的“不得为未成年人提供虚拟货币服务”等规定也很难执行。

  据龙虎豹了解,网游实名制若要实行,其关键点有三;

  一、注册系统,玩家需使用有效的身份证件进行实名注册。

  二、查询系统,可以通过特殊的平台,查询到玩家所玩的游戏和在线情况。

  三、认证系统,与公安部门配合进行注册信息的认证工作。

  就当前的情况来看,在2010年文化部的《网络游戏管理暂行办法》和2011年3月1日“家长监护工程”实施后,其第一、二条实际都已解决。但就最关键的第三条来讲,当前尚属于“实名制系统”的真空地带。就网游行业来讲,网游运营商所构建的平台是网游用户一切行为的发源地,同时也是网游运营商的受益所在地,也正因此,该工作应由其配合公安部门完成。但据龙虎豹了解,即便网游运营商真的向公安部门进行注册用户信息核查审请,公安部门也仅能进行用户身份证与注册姓名真实性的补述,至于注册用户是否盗用公民身份证注册则很难查证,而不少未成年玩家正是通过互联网上提供的虚假身份证信息以及身份证模拟器等工作逃避“实名制”的验证。

  而在另一方面,政策的进一步收紧也为私服提供了进一步的生存的空间,一些网游厂商认为,如果“实名制”认证过于严格的话,那么很可能有一批青少年玩家选择对于注册信息没有要求的私服进行游戏,这样反而失去了“家长监护工程”的意义。

  “网吧实名制”或可参考

  对于“网游实名制”的无法落实,一位法学界人士从玩家角度提出了一个观点,他认为“玩家实名注册信息”的归属问题也是一些玩家不愿意进行“实名注册”的原因。据他透露,当前在我国,玩家注册信息都掌握在运营商手中,这客观存在了用户信息泄露的风险。

  据了解,当前在我国,网游玩家注册信息除包括身份证号码与姓名外,同时还包括手机和EMAIL,而这些信息一旦泄露,就有可能成为不法分子犯罪的工具。对于像巨人盛大完美这样规模较大,已经形成品牌的上市公司玩家尚可信任,但对于一些小型新兴的网游运营商来讲,出于自我保护的目的,使得一些玩家不愿意以真实姓名注册。

  对此,龙虎豹认为,早在几年前就在全国实行的“网吧实名制”系统或可进行参考,与“网游实名制”不同的是,尽管网吧实名制同样需要登记用户的身份证号码和姓名,但其方法是通过二代身份证进行刷卡,当地公安部门对其拥有实际的监管权,因此安全性较一般运营商更有所保障。

  也正因此,如果文化部及八部委能够再度牵手,效仿“网吧实名制”成立政府牵头的网游实名制验证机构,用户在进入网游之前首先在该机构进行注册并得到验证码,随后再以验证码至网游运营商处进行注册。这样的办法好处在于运营商手中只掌握有玩家注册的验证码,真正的用户资料掌握在文化部等政府机构,这使得用户使用实名的安全风险大大降低。而做为政府部门的文化部如果能够与公安部门进行联合执法,贯彻“实名制”将远比依靠运营商的被动接受以及玩家的自律更有效率,而“家长监护工程”无法落到实处的问题也就迎刄而解了。 (编辑/张澄)

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